На расширенном заседании постоянного комитета Законодательного Собрания области по экономической политике и собственности не было свободных мест. В этот день депутаты областного парламента за одним столом с представителями Правительства области, органов местного самоуправления Вологды и Череповца, УВД области и прокуратуры обсуждали вопросы прекращения деятельности игорных заведений в Вологодской области. К разговору были приглашены и сами владельцы игорного бизнеса. Обсуждение темы имело свою предысторию. Примерно месяц назад одно из акционерных обществ пыталось в суде оспорить закон Вологодской области «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Вологодской области». Инициаторы заявления, которые так и не появились в суде, полагали, что, приняв закон, областной парламент превысил свои полномочия. Разбирательство состоялось на фоне многочисленных обращений в областной парламент бывших работников игорных заведений, которые потеряли ежемесячный доход, и граждан, привыкших весело проводить свободное время за игровыми автоматами. К слову, в 21 субъекте Российской Федерации разбирательство по аналогичным искам дошло до Верховного Суда, который постановил, что органы законодательной власти субъектов РФ имеют полное право принять свои региональные законы, полностью или частично запрещающие деятельность по организации азартных игр. Начальник департамента продовольственных ресурсов, торговли и услуг Вологодской области Тамара Бритвина проинформировала депутатов о том, что на 1 января 2008 года деятельность в сфере игорного бизнеса в Вологодской области осуществляли 4 организатора (юридические лица), на которых зарегистрировано более полутора тысяч игровых автоматов. В течение последнего времени силами департамента, администраций городов Вологды и Череповца, УВД области проводились проверки с целью пресечения деятельности игорных заведений. В результате, отметила руководитель департамента, предприятия игорного бизнеса прекратили свою деятельность в Череповецком, Сокольском, Чагодощенском, Харовском, Междуреченском, Вожегодском, Шекснинском, Верховажском, Сямженском, Вашкинском, Белозерском, Устюженском, Вытегорском, Тарногском, Усть-Кубенском, Кирилловском, Бабаевском, Великоустюгском, Грязовецком и Вологодском районах. Однако, признала Тамара Бритвина, в ряде районов владельцы игорных заведений, хотя и приостановили деятельность своих предприятий, не спешат снимать игровые автоматы с учета. «Чего вы ждете? На что надеетесь?», – спросил депутат Сергей Потапов руководителя фирмы «Золотая пирамида» Игоря Буяло и получил откровенный ответ – действительно, согласно нормам Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» с 30 июня 2009 года деятельность игорного бизнеса будет запрещена повсеместно, за исключением предусмотренных федеральным законодательством специальных территорий. Но для этого такие территории или так называемые «игровые зоны» еще должны быть созданы. Предприниматель был настроен скептически – «Я не уверен, что у нас к Олимпиаде все успеют построить. А в двух игровых зонах, где я был, почти ничего не сделано». Большой интерес у всех участников заседания комитета вызвал доклад заместителя мэра Череповца Сергея Ананенко, который поделился опытом ликвидации игорных заведений в Череповце. По его словам, позитивные изменения начались только тогда, когда город стал работать с собственниками площадей, на которых располагались игровые автоматы: «Мы поработали с собственниками, чтобы у них не было соблазна отдать помещение под игровой клуб. Собственники сообщали нам, что происходит у них на территориях, и мы оперативно туда выезжали». Результат налицо. По данным мэрии г. Череповца, по состоянию на 08.02.2008 г. прекратили свою деятельность 29 игровых клубов и 1 казино. Не прекратил работу лишь один организатор азартных игр в двух игровых клубах. На фоне Череповца достижения Вологды в исполнении областного закона о ликвидации игорного бизнеса выглядят скромнее. По данным городской администрации, сегодня в Вологде продолжают работать 8 игорных заведений. Вопрос о том, что же мешает не на бумаге, а на деле прекратить работу игорных заведений, стал центральным на заседании комитета. Депутаты были едины во мнении – мешает несовершенство законов и недостаточные полномочия органов власти для их исполнения. Заместитель мэра Череповца Сергей Ананенко обратил внимание на юридические затруднения: московская компания, которая, в отличие от других крупных игроков этого рынка в Череповце, не пожелала закрыть клубы, является банкротом. «Им что 500 тысяч рублей штрафа, что 500 миллионов долларов – одна история», – отметил Сергей Ананенко. А заместитель главы г. Вологды Олег Петров высказался за скорейшее принятие нормативного акта, регулирующего вопросы изъятия и хранения игровых автоматов. С недоверием отнеслись депутаты к инициативе некоторых предпринимателей создания так называемых «лотерейных клубов» и переоборудования игровых автоматов в лотерейные. Принцип электронной лотереи тот же, что и у бумажной, с той разницей, что человек выбирает «виртуальный» билет на экране. По мнению областных парламентариев, с которым согласились и присутствующие на комитете, вопрос требует всестороннего изучения. В ходе работы комитета была затронута и тема игровой зависимости. Председатель постоянного комитета областного парламента по образованию, культуре и здравоохранению Людмила Ячеистова отметила: «Часто приходится слышать, что областной бюджет теряет значительные средства налоговых поступлений от игорного бизнеса, но кто подсчитал затраты на лечение больных игроманией, оценил жизни тех, кто покончил с собой, проиграв последнее?». По мнению депутата, социальный вред от этого вида бизнеса несопоставим с любой экономической выгодой. Депутат Елена Минакова обратила внимание участников работы комитета на то, что в обществе не формируется представление об азартных играх как о социальном зле. В магазинах игрушек, например, свободно продаются детские «рулетки». Подводя итог, председатель постоянного комитета Евгений Коротков призвал органы власти всех уровней беспрекословно исполнять закон с тем, чтобы прекратить деятельность игорных заведений на территории области. Кроме того, Евгений Коротков отметил, что череповецкий опыт ликвидации игорного бизнеса должен быть изучен и применен там, где игровые заведения еще работают. Депутаты обратились к средствам массовой информации с предложением более активно обращать внимание на социальную составляющую проблемы игровой зависимости.
